通過(guò)司法建議助力整治“三包一掛”，促推工程質(zhì)量問(wèn)題源頭治理。深圳工程律師結(jié)合朱某訴某勞務(wù)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案解析如下：
【基本案情】
2021年5月，某勞務(wù)公司借用某建筑集團(tuán)公司資質(zhì)與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，承攬某商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。此后，某勞務(wù)公司與朱某簽訂的《合作協(xié)議》約定，前期該公司與某建筑集團(tuán)公司對(duì)接的項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包給朱某，某建筑集團(tuán)公司未付的工程款全部由朱某享有?！逗献鲄f(xié)議》簽訂后，某勞務(wù)公司退場(chǎng)，朱某進(jìn)場(chǎng)組織施工。因工程款結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議，朱某起訴請(qǐng)求某勞務(wù)公司支付工程款300萬(wàn)元及利息。
【裁判結(jié)果】
某勞務(wù)公司向朱某返還工程款300萬(wàn)元及利息。
【裁判理由】
審理法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十七條規(guī)定：民事法律行為無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。某勞務(wù)公司將案涉工程轉(zhuǎn)包給朱某的行為因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)效，但案涉工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，依據(jù)上述規(guī)定，朱某請(qǐng)求某勞務(wù)公司折價(jià)補(bǔ)償，支付工程價(jià)款，應(yīng)予支持。故判決：某勞務(wù)公司向朱某返還工程款300萬(wàn)元及利息。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。審理法院發(fā)現(xiàn)，本案存在出借資質(zhì)行為，遂向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局發(fā)出司法建議，建議對(duì)本案相關(guān)違法線索依法核實(shí)處理。當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局根據(jù)司法建議立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)較有影響力的某建筑集團(tuán)公司存在管理不嚴(yán)、違法出借資質(zhì)的情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施行政處罰。鑒于某建筑集團(tuán)公司積極配合調(diào)查整改，對(duì)該公司及其負(fù)責(zé)人均處以罰款。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十七條規(guī)定：民事法律行為無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
【典型意義】
建設(shè)工程領(lǐng)域，“三包一掛”（即違法發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工）等違法行為長(zhǎng)期存在，不僅引發(fā)大量糾紛，還擾亂建筑市場(chǎng)秩序、影響工程質(zhì)量，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑施工企業(yè)通過(guò)出借資質(zhì)收取費(fèi)用的，人民法院依法不予支持，還可以將違法線索移送行政主管部門(mén)，依法追究其責(zé)任，讓違法行為人得不償失。本案中，人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在出借資質(zhì)行為。為從源頭上懲治“三包一掛”等危害建設(shè)工程質(zhì)量的違法行為，人民法院與當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化違法線索排查、移送工作，協(xié)助行政主管部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行管理，有效打擊建設(shè)工程領(lǐng)域違法現(xiàn)象，為確保建設(shè)工程質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。